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“保6”话题热度持续:专家预测2020年增速目标6%左右,将跨越中等收入陷阱

时间:2020-03-14 21:49

来源:21世纪经济报道

2020年经济是否要“保6”引发的争论仍在发酵。多位受访专家认为,2019年中国经济有望维持在6.2%左右,2020年经济增长目标可能定在6.0%左右。如期完成“两个翻番”目标并不困难,经济增速目标也有更大的回旋余地。

是否“保6”继续引发争论。

岁末年终,2020年经济是否要“保6”引发经济学界诸多讨论。

中央经济工作会议前夕,明年经济是否要“保6”引发经济学界诸多争论。

今年3季度中国GDP放缓至6.0%,触及今年GDP增长目标区间的下限。作为全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,2020年的经济增速对于实现“两个翻番”意义重大。

今年3季度中国GDP放缓至6.0%,触及今年GDP增长目标区间的下限,创下了1992年季度GDP数字开始发布以来的最低值,而作为全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,明年的经济增速对于实现“两个翻番”意义重大。

多位受访专家告诉21世纪经济报道记者,2019年中国经济有望维持在6.2%左右,2020年经济增长目标可能定在6.0%左右。2020年如期完成“两个翻番”目标并不困难,经济增速目标也有更大的回旋余地。

多位受访专家告诉21世纪经济报道,今年中国经济有望维持在6.2%左右,明年经济增长目标可能定在6.0%左右,由于第四次经济普查将2018年GDP增加了1.89万亿,中国在明年如期完成“两个翻番”目标并不困难,明年增速目标也有了更大的回旋余地。

2019年人均收入有望破1万美元的中国,正面临着跨越中等收入陷阱的关键阶段,这需要保持一定的增速。分析认为,基于稳增长需要,2020年需要在逆周期调控上进一步发力,货币政策也有宽松的空间。

不容否认的是,明年中国经济将面临更大的压力:一方面外部环境异常复杂、严峻,世界经济低迷,经贸摩擦持续;另一方面,国内需求不足,结构性矛盾问题突出。而今年人均收入有望破一万美元的中国正面临着跨越中等收入陷阱的关键阶段,这需要保持一定的增速。

“两个翻番”压力不大

分析认为,基于稳增长需要,明年需要在逆周期调控上进一步发力,赤字率可能提高到3.0%,货币政策也有宽松的空间,中国有望进一步减税降费,加码基建,促进消费。

“近期PMI等先行指标出现了回暖的迹象,逆周期调节政策也在持续发力,四季度经济可能略好于三季度,全年GDP有望维持在6.2%的水平。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才告诉21世纪经济报道记者,今年前三季度中国GDP增长6.2%,尽管第三季度降至6.0%,但四季度的GDP有可能略有回升。

不过,中国在财政政策与货币政策上腾挪的空间都很有限,不太可能使用大水漫灌的刺激性政策。中国越来越重视高质量的发展,通过改革打破垄断,加快混改,扩大开放,从而调动民间投资和外商投资的积极性,或是明年的政策选项。

徐洪才基于此预测,明年中国经济增长的预期目标可能是6.0%左右。

“两个翻番”压力不大,下一步:跨越中等收入陷阱

“原来没考虑经济普查的因素,三季度只有6.0%,不少人都很担心,因为按照原来的估算,今明两年必须达到6.2%才可以实现‘两个翻番’的奋斗目标,这存在一定压力。然而,第四次经济普查把2018年GDP的规模补回来近1.9万亿元,那么明年实现‘两个翻番’的目标并不困难,明年增速也有了更大的回旋余地,在6%左右即可,低一点也无妨。”徐洪才表示,假如今年GDP增长6.2%,明年经济增长只要在5.6%以上就可以实现两个翻一番的奋斗目标。

12月9日,中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才告诉21世纪经济报道,今年前三季度中国GDP增长6.2%,尽管第三季度降至6.0%,但四季度的GDP有可能略有回升,“近期PMI等先行指标出现了回暖的迹象,逆周期调节政策也在持续发力,四季度经济可能略好于三季度,全年GDP有望维持在6.2%的水平。”

国家信息中心经济预测部副主任牛犁同样认为,2020年经济增长目标可能定在6%左右。

他基于此预测,明年中国经济增长的预期目标可能是6.0%左右,“原来没考虑经济普查的因素,三季度只有6.0%,不少人都很担心,因为按照原来的估算,今明两年必须达到6.2%才可以实现‘两个翻番’的奋斗目标,这存在一定压力。然而,第四次经济普查把2018年GDP的规模补回来近1.9万亿,那么明年实现‘两个翻番’的目标并不困难,明年增速也有了更大的回旋余地,在6%左右即可,低一点也无妨。”

“第四次经济普查之前,我倾向于认为明年必须‘保6’,这是个底线,否则就完不成翻番的任务。不过第四次经普中,去年GDP增加了近1.9万亿元,与2018年初步核算数900309亿元相比增加了2.1%。所以我认为,明年目标定在6%左右即可,即便经济惯性地下跌一点,只要低于6%不太多,就不会影响翻番目标的实现。”牛犁告诉21世纪经济报道记者。

他表示,假如今年GDP增长6.2%,明年经济增长只要在5.6%以上就可以实现两个翻一番的奋斗目标。

徐洪才强调,尽管明年的目标可能是6%左右,但在实际运行之中应尽可能“保6”。从长远看,中国经济并非完成“两个翻番”就完事了,这一目标明年肯定没问题,之所以要“保6”,是因为未来数年间中国要力争顺利迈过中等收入陷阱。

国家信息中心经济预测部副主任牛犁同样认为,明年经济增长的目标可能定在6%左右。

根据最新数据,2018年中国GDP已达92万亿元,人均GDP已超过9700美元,今年中国GDP突破100万亿元,人均GDP突破1万美元将是大概率事件。根据世界银行设定的标准,人均GDP超过1.3万美元,就进入了高收入国家行列。

他告诉21世纪经济报道,“第四次经济普查之前,我倾向于认为明年必须‘保6’,这是个底线,否则就完不成翻番的任务;不过第四次经普中,去年GDP增加了近1.9万亿元,与2018年初步核算数900309亿元相比增加了2.1%,所以我认为,明年目标定在6%左右即可,即便经济惯性地下跌一点,只要低于6%不会太多,就不会影响翻番目标的实现。”

徐洪才表示,实现“两个翻番”之后,2025年将是中国经济面临的一个重要时间节点,中国有望在6年之后GDP增长至少30%,从而跨越中等收入陷阱,进入1.3万美元以上的高收入国家。

徐洪才强调,尽管明年的目标可能是6%左右,但在实际运行之中应尽可能“保6”,“从长远看,中国经济并非完成‘两个翻番’就完事了,这一目标明年肯定没问题,之所以要‘保6’,是因为未来数年间,中国要力争顺利迈过中等收入陷阱。”

在他看来,这并不容易,一方面上述标准是以美元计价的,而中国GDP是以人民币计价的,近年来人民币兑美元的汇率波动较大,如果人民币出现贬值,则会拉长与这一目标的距离。另一方面,随着资源环境可承受能力达到临界点,在可预见的未来,中国的发展更加注重单位GDP能源消耗、碳排放等质量效益目标。

他介绍,根据最新数据,去年中国GDP已达92万亿元,人均GDP已超过9700美元,今年中国GDP突破100万亿,人均GDP突破1万美元将是大概率事件,而根据世界银行设定的标准,人均GDP超过1.3万美元,就进入了高收入国家行列。

根据巴黎气候协定,中国承诺到2030年达到碳排放的峰值,所以中国的能源消费结构正在不断调整,产业结构也在不断转型升级,结构改革任务艰巨。

徐洪才表示,实现“两个翻番”之后,2025年将是中国经济面临的一个重要时间节点,中国有望在6年之后GDP增长至少30%,从而跨越中等收入陷阱,进入1.3万美元以上的高收入国家。

亟待提升投资效率

在他看来,这并不容易,一方面,上述标准是以美元计价的,而中国GDP是以人民币计价的,近年来人民币兑美元的汇率波动较大,如果人民币出现贬值,则会拉长与这一目标的距离。

在牛犁看来,当前中国经济仍面临着不小压力,一方面外部环境异常复杂、严峻,世界经济仍看不出好转的迹象,欧美日经济都出现明显回落,中美经贸摩擦持续;另一方面,国内仍有许多短期的突出问题和矛盾有待解决,新旧动能转换、经济增长速度换挡仍在持续。

另一方面,随着资源环境可承受能力达到了临界点,在可预见的未来,中国的发展更加注重单位GDP能源消耗、碳排放等质量效益的目标。

徐洪才认为,中国经济发展方式正在转变,过去过多依赖投资、出口拉动经济增长的方式已经不可持续。从人口结构上看,老龄化社会正加速来临,新生婴儿出生数量明显下降。在此背景下,应加倍努力保持经济的稳定增长,防止经济出现过快回落。

比如,根据巴黎气候协定,中国承诺到2030年达到碳排放的峰值,所以中国的能源消费结构正在不断调整,产业结构也在不断转型升级,结构改革的任务亦很艰巨。

今年中国经济增长中,外需扮演了一定的拉动作用,外贸顺差是扩大的,顺差有可能达到3800亿美元,在此之前外贸顺差连续多年缩小。

内需或进一步发力,亟待提升投资效率

但徐洪才认为这并不是好消息,而是一种衰退性的顺差。这是因为进口增长很疲弱,出口弱进口更弱,预计明年很难持续。2020年不能指望外贸顺差对经济有正的贡献,如果投资、消费依然如此疲弱,经济下行压力就会更大,中国经济要维持在6%左右,必须在内需上多加一把力。中国需要积极的财政政策,加大逆周期调节力度,发挥投资在稳增长当中的关键性作用。

在牛犁看来,当前中国经济仍面临着不小的压力,一方面,外部环境异常复杂、严峻,世界经济仍看不出好转的迹象;欧美日经济都出现明显回落,中美贸易摩擦持续;另一方面,国内仍然有许多短期的突出问题和矛盾有待解决,新旧动能转换、经济增长速度换挡仍在持续。

徐洪才表示,明年赤字腾挪的空间有可能提高到3.0%,将进一步减税降费,同时基建有望进一步加码,有可能适度扩大财政支出,不过这一幅度不会太大。逆周期调节不会再搞大规模刺激计划,未来投资必须“把好钢用在刀刃上”,提高投资的效率,优化投资的结构,避免产生新的产能过剩。

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